三网融合业务发展探讨

    人类社会的发展和产业的升级先后被分成以农业、工业和服务业为主的三大阶段。中国正处于工业和服务业交汇发展的时期，按照党中央、国务院一系列文件精神，当前中国要在信息通信技术和先进的管理理论的推动下，发展现代服务业。2010年1月，国务院常务会议又决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的融合，以实现三网融合这一重大决策，并要求电信运营商、广电运营商共同推动信息化技术与服务的发展。这一决定将使正在蓬勃发展的现代服务业得到强有力的全面支撑，对正在进行的两化融合和结构调整以及产业转型也将是巨大的推动。

1 三网融合是科学技术发展和社会需求的必然结果
    100年前贝尔发明了电话，后来马可尼又发明了无线电报，人们开始了一个通过电信设备交流的新时代，所以当时国际上的专家把电信的作用描述成“让人们聚到一起”。后来的移动电话、互联网，把电信的作用进一步扩大，人们可以在任何时间、任何地点实现包括语音、数据、图像在内的任何内容的电信服务。广电网本来是单向的广播电视网，但由于IP技术的广泛应用，广电网已实现了以网络电视(IPTV)为代表的双向信息交流，下一代广电网更会向电信网、互联网、广电网三网融合的方向发展。按照国务院常务会议的决定，我们要加快推进电信网、广电网和互联网的融合，制定出具体的融合内容和时间表，到明后年要在若干城市进行实验。这一决策实属来之不易，三网融合从“井水不犯河水”，发展到“九五”、“十五”、“十一五”3个五年规划，个个提出三网融合，但均无突破性进展。但这次将无疑会加快信息通信和广电业的发展，为现在电信运营商、广电、互联网运营业提供一个极好的发展机遇，也为两化融合、现代服务业的发展打下了坚实的基础。

    最近几年物联网的兴起，实现了机器对机器(M2M)的信息交流，进而又发展到了机器到人(M2P)、人到机器(P2M)和人到人(P2P)的泛在网。我们可以把这一以电信网为主题的泛在网功能表述为“世界万物与人聚到一起”进行各种内容的信息交流与决策。这使三网融合有了更长远的目标。此外，国际上提出的智慧地球、云计算以及中国提出的“感知中国”都需要有一个统一的三网融合平台作支撑。虽然现在的三大电信运营商已把电信（固网、移动网）与互联网有条件的整合，但与将来的运营和支撑的统一三网融合在内容上仍有质的不同。因为新三网融合包括通信网、互联网、广电网全方位融合，它们不仅仅是业务层面的融合，也包括了网络层、接入层乃至终端设备的融合，如果未来能包括管理层面融合将会更好。将来谁掌握广义的三网融合技术和应用，谁就能主导未来的信息通信技术的发展。当前三大电信运营商和广电运营商在三网融合中既有竞争又有合作，或称作竟合，二者要取长补短，实现双赢。由于光纤通信和宽带技术的飞速发展，新的信息通信技术发生了质的飞跃，人们将会越来越自由地在统一的三网融合的大网中实现各种各样的高质量服务，这些服务几乎会渗透到人类生活、工作、学习和经济等各个领域。在新三网融合中参与者不再仅是电信运营商，还包括互联网运营商、广电运营商、内容开发商、软硬件开发商和广大用户（政府、个人、企业），它们各自从中获得新的、应得的利益和服务，并做出贡献。这将是一个共赢的结局，谁是最后的赢家取决于它们的发展策略和建设理念，以及创新的服务等是否得到广大用户的认可。

2 三网融合将是中国经济发展新的原动力
    2009年是惊心动魄的一年，经济风暴席卷全球，中国的不少行业也受到重创。当前，世界经济走向复苏，中国则率先走出低谷，回升起稳。每当世界经济陷入危机时，解救人类的法宝主要依靠创新的科学技术。

    2010年，IBM首先提出 “智慧地球、物联网、云计算”，而美国奥巴马政府也对这一未来发展战略给予了认可。在中国则以“感知中国”、“物联网”、“3G及应用”、“三网融合”、“两化融合”等高新技术成为推动国民经济发展新的原动力。

    温总理曾在一次报告中指出：谁能在科技创新方面占优势，谁就能掌握发展的主动权。当他谈到发展的重点领域时，提出了要着力突破传感网、物联网关键技术，及早布置后IP时代相关技术，以及三网融合等，使其成为信息社会的“发动机”。如果我们深入地领会这一讲话和最近国务院常务会议的精神，会发现上述各项技术的发展都有一个共同要求，即必须充分利用基于三网融合的信息通信和广电技术和应用这一新的国民经济发展的推动力，才可能保持经济持续发展。实践已证明，信息与通信技术(ICT)已渗透到国民经济各个领域，它是信息社会的工业、农业和服务业发展的“发动机”。事实将证明，本世纪信息通信技术仍将是发展最快、应用最广并对人类生活、工作和学习影响最大的科学技术之一。因为它的发展和工业、农业、服务业紧紧捆绑在一起。因此2010年以及今后几年，三网融合、两化融合都将是中国国民经济发展的新的原动力。

3 三网融合必然促进两化融合的发展 
    提起三网融合，人们自然想起广电网和通信网相互进入的问题。电信运营商可以顺利运营IPTV并可以创建一些有益的视频、音频节目内容，广电运营商也可以有条件地经营通信和建设相关基础设施。其实三网融合的重要意义远不止这些，从长远看，三网融合将建立起新体制、机制和新型监管体系；从另一方面看，它有利于合理高效地利用网络资源，避免重复建设，全面促进中国社会进步和经济繁荣；从国民经济发展需求看，三网融合的最终目标应是促进国民经济的大发展，因此首先要作好事关国民经济发展的大事—两化融合。

    两化融合即工业化和信息化的融合，其重要意义在于利用信息技术和三网融合广泛应用，提高社会生产效率和社会交易效率及人们生活质量。信息通信和广电业作为国家信息化的基础设施和广泛应用做出了贡献，在两化融合进程中，也将为推进工业的技术改造升级与转型扮演着重要角色。两化融合的直接体现就是现代服务业的繁荣和发展。

3.1 两化融合是中国国民经济可持续发展的国策
    党的十五大指出“大力推进国民经济和社会信息化”；十六大指出“以信息化推动工业化，以工业化促进信息化”；十七大指出“大力推进信息化与工业化融合”。由此可见党中央、国务院对“两化融合”这一国策的确立一年比一年更深刻。2008年，国务院组建了工业和信息化部，取代了原来的信息产业部，这就从上层建筑方面为两化融合做好了准备。同年，三大运营商重组，并全部成为全业务运营商。2010年以来又提出三网融合和宽带发展战略，为实现两化融合创造了必要和充分的条件，为中国的先进制造业和工业化升级和转型作好了全面准备。

3.2 加快推进两化融合
    中国为实现两化融合，已从上层建筑和生产组织两方面落实措施。但实现真正的两化融合还要分步做好更细微、更深入、更广泛的工作：

    首先要以三网融合为契机推动信息化进程，推动信息服务，实现生产信息化、管理信息化、政务和公共事业信息化、企业信息化等。根据中国国情一方面继续发展先进制造业，另一方面推进信息化，实现与工业的融合。各行各业信息化是实现两化融合的基础之一。

    其次，要推动中国产业结构转型和升级，以信息通信和广电技术为核心的三网融合技术和现代管理理念促进其转型和升级。宏观上看，中国国民经济工、农和服务业在国内生产总值(GDP)中所占比例不尽合理。在若干发达国家，服务业在GDP中所占比例为工、农业之和的两倍以上。以美国为例，其服务业已接近国民经济GDP的80%左右，工、业之和仅占20%左右。中国的服务业相对落后，仅占GDP的40%左右，工业制造业占40%左右，其它为农业。显然与发达国家相比，中国必须大力发展服务业，特别是现代服务业。相信随着三网融合的实质性推进，中国现代服务业在GDP中所占比例会不断提高。

    中国现在已经是“制造大国”，但不是“设计大国”，更不是“创造强国”。很多先进制造业的核心技术尚未掌握，特别是工业中信息化和创新的程度低。因此我们要首先解决那些可用信息通信技术和宽带视频技术升级换代的制造业中的关键技术。实现生产过程自动化，在优质、高产、低耗（低碳）以及满足用户多品种、个性化需求方面下功夫。

    要改变目前中国大量劳动力密集型、技术落后、高能耗的企业的现状，必须通过采用高新技术特别是信息通信和广电技术，让先进制造业的比例不断提高；通过对先进制造业产业链的向前发展和向后延伸，及加大自我创新、设计、品牌的力度等。掌握现代管理理论、做好市场、渠道和售后服务链条，让信息化与制造业构建两化融合新型的现代化企业，从根本上改变产业落后的状况。

    中国与发达国家的经济发展路线是不同的[1]，发达国家是在基本完成工业化之后（20世纪70年代以前）才大力发展信息化（20世纪80、90年代）。而中国工业化和信息化过程同时发生，因此中国提出两化融合的道路，及现在倡导的三网融合，都要求我们必须走自己的融合之路，创新之路。因为，利用新的三网融合技术实现信息化与工业化的融合本身就要求我们必须创新，这是一个十分迫切和艰巨的任务。

4 三网融合对运营商的要求
    21世纪以来，新的技术层出不穷，在国际上发展极其迅速的云计算技术和服务已提出“云”将建成21世纪服务平台[2]（云计算实质上也属于现代服务业）；中国和国际上正在发展的“物联网”也提出建立基于互联网的服务平台；“感知中国”研究中心也在规划一个面向全国的基于信息通信技术、物联网等的运营服务平台。这么多的平台能不能有一个统一架构、统一接入、统一输出、互联互通、融合一体且使用方便、省力、省钱的大平台呢？这一艰巨而又有前瞻性的工作应在三网融合中由多个运营商合作完成。它会充分利用四大运营商（中国移动、中国电信、中国联通、广电）的基础设施和已有的对运营服务的集成，建立一个统一的面向现代服务业运营服务支撑平台，如图1所示。这一平台的实现不仅会推动两化融合，而且可以直接为电子商务、现代物流、数字媒体等服务。

    在“十一五”期间，国家通过科技部联合50多个部委，共同制定了发展现代服务业的规划；“现代服务业共性服务支撑平台及示范工程”这一首先实施的项目，经过4年努力也已经基本完成；因为当时尚无三网融合的大环境，在系统设计、功能完善、技术创新、统一管理、统一经营等方面却有待发展，在基础设施方面如核心网、接入网、终端、应用服务等方面都需要进一步扩充、改进和完善[3]。我们相信在三网融合环境下，四大运营商会联合起来共建 “统一的现代服务业运营服务的支撑平台”。它将是一个可信的、高效的、高可能的面向现代服务业发展的平台[4]。相信大家都会从三网融合中分羹一杯，并为它的发展做出持久的贡献。

5 参考文献
    [1] 史炜, 马聪卉, 王建格. 工业化和信息化融合发展的对策研究—以融合类业务发展及业务模式探讨“两化融合”的发展 [J]. 数字通信世界, 2010(2):16-49.
[2] 宋俊德. 现代服务业—宽带无线移动互联网新的蓝海 [J]. 中兴通讯技术, 2009,15(4):14-18.
[3] 国务院关于加快发展服务业若干意见(国发[2007] 7号) [S]. 2007.
[4] 宋美娜, 宋俊德. 现代服务业服务集成化技术研究 [J]. 现代服务业科技, 2007(12):11-12.

收稿日期：2010-03-09

[摘要] 电信网、互联网、广电网三网融合发展，不仅是信息通信发展和广电业的趋势之一，更已成为各国发展信息通信技术的重要战略。文章认为三网融合是中国国民经济发展新的原动力，它不仅直接带动了两化融合，而且有利国民经济结构调整和转型。论文指出四大运营商应在三网融合的基础上共建统一的现代服务业运营服务支撑平台，推动中国现代服务业的发展。

[关键词] 三网融合; 两化融合; 现代服务业; 支撑平台

[Abstract] A development trend of the communication and broadcasting industry, integrating telecom, radio and TV, and Internet networks has become an important strategy behind the development of communication technology. This paper suggests that the integration of these networks is the driving force behind China’s new economic growth. Such integration not only brings together information and industrialization, but is also beneficial to national economic structural adjustment and transformation. However, it is necessary for the four major operators to build a unified Modern Service Industry Common Service Operations Support System for developing China’s modern services.

[Keywords] integration of telecom, radio and TV, and Internet networks; integration of information and industrialization; modern service; support system