湖南电子政务云：打造安全、高效的政府信息化平台典范

党的十八大将信息化列为“新四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路）之一，意味着信息化将成为推进我国经济社会转型的核心力量之一。我国政府正在向公共服务型政府转型，政府对民生问题的关注度持续增强，而电子政务则是实现这种转型的重要途径。

电子政务云结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。

湖南省政府顺应这一时代趋势，致力打造安全、高效的政府办公平台。

湖南省电子政务云项目的核心诉求

作为省级电子政务云平台，首先对网络安全和业务稳定性有极高要求，湖南省政府希望借助平台统一部署业务，提高业务处理效率，并解决重复投资问题。同时，湖南省政府也期望通过该项目的样板效应，树立地方政府的新形象。

与此同时，中兴通讯提出了“服务精品交付”概念，即在满足合同要求的基础上，以客户价值和中兴通讯价值的双重体现为导向，全面达成项目设定的提升客户体验、支撑中兴通讯经营、超越行业竞争对手等三个目标。

湖南省政府与中兴通讯共同选定湖南省电子政务云项目作为服务精品交付样板。

电子政务云项目的两项主要目标如下：

●　安全运维：网络连通性≥99.99%，业务连续性≥99.95%，安全零事故；

●　提高客户收益：实现全E化云平台业务流程，业务处理周期缩短50%以上，为政府节约建设成本。

安全运维零事故

湖南省政府高度关注网络安全性和业务稳定性，提出了近乎业务零中断的挑战性目标。为了达到该目标，中兴通讯提供全系列的管理工具来提升服务效率和质量，同时制定了完整的运维管理机制，确保网络安全、业务稳定。

●　引入FMS+iROS工具平台：完成项目工具的定制化开发和上线，通过采集各种应用系统、基础设施的运行状态、参数，对相关应用系统和基础设施进行全面的自动化监控，并通过分析处理监控信息驱动管理与决策，及时高效地做好运行维护，保证相关系统的安全性、可用性。

●　建立实时沟通机制：建立日报机制，每天通报网络和业务运行情况，跟踪项目进展，及时解决问题。问题责任到人，并建立问题处理升级体制，一般问题由现场运维工程师限时解决，重要问题申请产品线交付专家远程支持，重大问题申请产品研发支持，直至问题解决。

●　建立安全管理和应急机制：中兴通讯建立了完善的安全运维管理及保障体系，针对物理安全、信息安全、人员安全等方面制订了全面的管理制度，并组织相关人员进行安全培训；完成安全运维目视化管理，制作安全画报和标识并在重要场所张贴，提升现场人员安全意识，杜绝人为安全事故；建立配套完整的网络应急预案体系，完成网络系统、云平台、机房类的16种场景的应急预案编制，与客户一起定期进行联合演练，确保网络故障及时妥善处理。

通过以上措施，中兴通讯与湖南省政府在运维期间确保了网络和业务稳定，无重大网络事故，无安全事故、人为事故，除客户升级系统等正常中断外，未发生任何非计划性网络中断，实现网络连通性100%、业务连续性100%。

标准化的流程建设和集成化的工具平台

为了提升湖南省电子政务云业务处理效率、降低建设投资、减少建设周期，中兴通讯提供了标准化的流程和集成化的工具平台，使效率可量化、可提升。

流程建设

电子政务云运维初期面临两个问题：一是作为第一个IT应用层面的运维项目，缺乏通用的管理流程来支撑运维实施和工具开发；二是运作场景复杂、需求多样。为此，中兴通讯为电子政务云开发了一套IT运维流程，包括MOP（维护操作流程）、SOP（标准操作流程）、EOP（应急操作流程）等，作为工具定制的依据。

工具集成

基于复杂的运作场景以及政务云的客户需求，根据前期设计的最佳基本工作流程，中兴通讯调动OA、FMS、iROS、eFlow等工具开发团队，在工具功能开发和集成融合方面做了大量的研究，最终将各个功能融入运维工具系统，实现了全流程电子流。各工作模块实现了电子化，且各流程环节均设置了控制时间，较之前纸面化、人工控制方式工作效率有了大幅提升。资源申请开通由原来的25天缩短到了5天、网络状态巡检由原来的2天缩短到了半天、故障流转处理由原来的3天缩短到了半天、变更管理由原来的15天缩短到5天。

合理的流程建设和工作模块电子化大大提高了政务云的工作效率，实现了全省数据的统一管理和复用，减少了湖南省政府不同部门间的重复建设和资源投入，带来了可观的经济效益，建设成本节约率达到71%。

湖南省电子政务云平台作为安全、高效政府信息化平台的典范，得到了湖南省人民政府办公厅、湖南省委组织部、中共湖南省委党校等多个部门的高度认可。湖南省政府计划在一期建设成果的基础上，根据业务需求对平台进行扩容，进一步深化和落实党中央对政府信息化建设的要求，以云计算、大数据、区块链等先进技术为抓手，推动职能型政府向服务型政府转型，进一步提升政府的公众影响力和便民服务能力。